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有機大豆の国産奨励と米の生産調整に関する質問主意書(第１６９国会質問主意書第７９号)　２００８年３月２４日　谷博之
参議院議員谷博之君提出有機大豆の国産奨励と米の生産調整に関する質問に対する答弁書 ２００８年４月１日　内閣総理大臣　福　田　康　夫
米価の安定は焦眉の急であるが、そのための二〇〇七年度補正予算による地域水田農業活性化緊急対策について、僅かな退職金で農民を首切りするようなものと の批判が、栃木県内の農業者から上がっている。この緊急対策は、二〇〇八年産の米価下落を避けるためとの理由で、二〇〇七年度補正予算で五〇〇億円の予算 を組み、全国で一〇万ヘクタールの生産調整を目標に、一〇アールあたり五万円又は三万円の緊急一時金で生産調整面積の拡大をはかるという施策である。
　そこで、以下質問する。

一　この緊急対策は、これまでぎりぎりの生産調整に協力してきた真面目な農業者に怒りと失望を与えたとの批判がある。結果として生産調整を拒否してきた農業者が優遇され、いわゆる「ゴネ得」となっている施策ではないか。政府の見解を明らかにされたい。
（答弁） 一について

　これまで米穀の生産調整を実施してきた者については、従来から産地づくり対策が措置されているが、これに加えて、米穀の生産調整の拡大を推進するものと して、これまで米穀の生産調整を実施してきたか否かを問わず、地域水田農業活性化緊急対策（以下「緊急対策」という。）が措置されたところである。
　この緊急対策においては、麦・大豆・飼料作物等を作付けした場合、これまで米穀の生産調整を実施してきた者の交付単価をそれ以外の者に比して高く設定している。
二　将来の経営の見通しも示されないまま、やみくもに生産調整を行えと五万円を提示され、しかもわずかに一月足らずの間に契約書を締結し、報告しろという のは、行政の横暴であり、農業者を馬鹿にしているとの怒りが広がっていると聞いている。一〇万ヘクタールの生産調整によって具体的に自給率がどれだけ向上 し、生産調整に参加する農業者の経営の安定的な発展の見通しがどのようなものになるのか、政府の見解を明らかにされたい。
（答弁） 二について

　緊急対策は、需要を上回る生産が行われている米穀から食料自給率の低い麦・大豆・飼料作物等への作付けの転換を助成する対策であるが、食料自給率は国内 生産のみならず、消費とも関係することから、具体的に食料自給率がどの程度向上するかについて一概に申し上げられない。また、米穀の生産調整を実施するこ とによって、需要に応じた米穀の生産が行われ、米価の安定が図られることから、米穀の生産調整を実施する者の経営の安定が図られると考えている。
三　補正予算五〇〇億円の予算消化のメドはあるのか。このまま推移すれば大幅に使い残すことになりかねないのではないか。
（答弁） 三について

　緊急対策の交付金がどの程度農業者に支払われるかについては、現在、生産調整の目標達成に向けて努力しているところであり、今後、交付の対象が増えることが見込まれることから、確定的なことを申し上げることは困難である。
　
四　輸入農産物の価格高騰と安全性が疑問視される事態の中で、国内産農産物、なかでも有機農産物への需要は年々拡大している。毒入り餃子事件を機に、 ＪＡＳ有機加工食品であっても原材料が中国などからの輸入品であることに不安を感じる消費者が増えている。一方で、有機農産物の国内生産は停滞しており、 国内自給率は低下の一方である。有機大豆に至っては国内自給率は一・五パーセントしかない。今後味噌や醤油の加工業者を含め、国産有機大豆を求める声は強 くなっていくものと考えるが、このことについての政府の見解と、有機大豆の生産振興、自給率向上についての今後の具体的な政府の取り組みについて明らかに されたい。
（答弁） 四について

　国産有機大豆の今後の需要量の推移については、様々な要因により変動する可能性があり、一概に申し上げることはできないが、有機農業の推進については、 有機農業の推進に関する法律（平成十八年法律第百十二号）に基づき、有機農業に関する技術の研究開発、その研究成果の普及や消費者への普及啓発など、生 産、流通、販売及び消費の各側面から総合的に取り組むこととしている。
　
五　有機農業推進法が施行されて、農業者の過半数が有機農業への転換を希望する時代になってきた。一方で、五年間にわたる有機農業関係者の研究と実践で、 大豆跡のイネには強害雑草がほとんど発生しないことが明らかになった。具体的には北関東の例では六月から七月にかけて水田の三分の一に大豆を作付けし、収 穫後はそのままにしておいて翌年そこにイネを作付けし、裏作に有機麦を栽培する、という農法である。この農法による雑草防除効果について、政府が得ている 知見について明らかにされたい。
（答弁） 五について

　御指摘の農法について、有機農業の技術開発に取り組む一部の民間団体が推奨していることは承知しているが、こうした農法の雑草防除効果についての科学的な知見は有していない。
　
六　五の農法を経営面から見た場合、一〇アールあたり有機米で約一四万円、有機大豆で六万円、有機麦で七万円の粗収益が確保され、米の生産調整もスムースに図られると考えるが、政府の見解を示されたい。
（答弁） 六について

　御指摘の農法による経営面での効果は承知しておらず、また、気象・土壌等の条件の異なる地域においても同等の収益が確保されるかどうかについては、一概に申し上げられない。
　
七　需要量に見合った有機大豆を国内で確保するには、約三万ヘクタールの面積が必要であり、その分そのまま新たな生産調整が可能になると考えるが政府の見解を明らかにされたい。
（答弁） 七について

　国産有機大豆の今後の需要量の推移については、四についてで述べたとおりであり、今後の国産有機大豆の生産面積の拡大についても一概に申し上げられない。
八　現状の国産有機大豆の価格では加工業者が購入しにくいという問題がある。そこで三で触れた補正予算五〇〇億円の一部を、大豆の収穫や調整機器の導入補助等に充て、生産調整面積の拡大と有機大豆の生産奨励を同時に追求するべきではないか。
（答弁） 八について

　緊急対策に基づく交付金は、平成二十年度において米穀の生産調整を拡大する者に対して交付するものであるが、その使途については限定していない。
　
九　味噌・醤油・豆腐・納豆などの加工業者に購入奨励金を手当てするなど、国産有機大豆の消費拡大に振り当てる方策も、農水省と経産省で連携して検討するべきではないか。
（答弁） 九について

　国産有機大豆を含め、国産農産物については、農林水産省と経済産業省による中小企業者と農林漁業者との連携の推進等と併せ、その消費拡大を図っていくこととしている。
十　麦・大豆・加工用イネなどへの転作は、国内自給率向上のために重要でありながら、作付転換によって稲作農家がより一層の経営危機に見舞われる恐れがあ る。この際、有機農業への転換を同時に奨励することによって、転作後も経営が成り立つような生産調整策を大胆に展開するべきと考えるが、政府の見解を明ら かにされたい。
（答弁） 十について

　米穀から麦・大豆等への作付けの転換に対しては、有機農業へ転換した場合も含め、産地づくり対策や緊急対策により支援している。

質問主意書とは？

国会議員は、会期中、文書により国政一般について内閣に質問することができます。議長が承認した質問主意書は、次の月曜日か水曜日に内閣に転送され、その日から７日以内に内閣は答弁書を作成し、送付しなければなりません。また質問主意書及び答弁書は全議員に配布し、本会議録や参議院HPにも掲載されます。

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